增值税法公開徵求意見

2019-11-28 07:47 來源: 經濟日報
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11月27日,財政部、國家税務總局就《中華人民共和國增值税法(徵求意見稿)》(以下簡稱《徵求意見稿》)向社會公開徵求意見。《徵求意見稿》共9章47條,公眾可在2019年12月26日前提出意見。

近年來,我國持續落實税收法定原則,將現行由行政法規規範的税種上升為由法律規範,同時廢止有關税收條例。增值税是我國第一大税種,其立法進程備受關注。統計顯示,2018年國內增值税61529億元,佔税收收入超過39%。

1993年12月,國務院發佈了《中華人民共和國增值税暫行條例》(以下簡稱《條例》),自1994年1月1日起對在我國境內銷售貨物、加工修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人徵收增值税。2016年3月,我國全面推開營業税改徵增值税試點,將建築業、房地產業、金融業、生活服務業等全部原營業税納税人,納入增值税徵税範圍。

“增值税作為我國最大的税種,經過了近年來營改增等漸進式的税制改革,基本建立了現代增值税制度,現逐步成熟走向立法,對於健全我國現代税收制度體系具有重要意義。”北京國家會計學院財税政策與應用研究所所長李旭紅認為,《徵求意見稿》整合了《條例》以及相關政策,保持現行税制框架總體不變、保持現行税收負擔水平總體不變,並適當調整完善相關內容。

財政部、税務總局在《徵求意見稿》的説明中表示,制定增值税法的總體考慮主要有,按照深化税收制度改革、構建科學財税體制的要求,以法律的形式鞏固營改增及增值税改革成果,同時為促進經濟發展及培育新業態新模式預留制度空間;貫徹增值税税收中性和效率原則,實現增值税對貨物和服務的全覆蓋,建立消費型增值税制度框架,促進產業轉型升級,實現新舊動能接續轉換,推動經濟高質量發展。

對於税率和徵收率,為鞏固營改增及深化增值税改革成果,《徵求意見稿》對《條例》中規定的税率進行了相應的調整,將銷售貨物、加工修理修配服務、有形動產租賃服務以及進口貨物等適用税率調整為13%;將銷售交通運輸、郵政、基礎電信、建築、不動產租賃服務、不動產,轉讓土地使用權,銷售或者進口農產品等貨物的適用税率調整為9%;銷售服務、無形資產、金融商品的適用税率為6%,保持不變。同時,明確增值税徵收率為3%。

李旭紅表示,近年來我國全面實施減税降費,其中增值税改革力度最大,此次立法把短期的政策性減免變成了長效的法定式減免,例如降低税率、起徵點提高為季銷售額30萬元等,這將長期降低納税人的負擔,有利於激活市場活力。

“《徵求意見稿》充分反映出了現代税制的特徵,例如將留抵退税制度法制化,減少了企業的資金沉澱,打通了增值税鏈條,避免重複徵税,充分體現出增值税的中性原則。”李旭紅説。(記者 曾金華)

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